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索引号: 发布机构: 区国资中心
发文日期:: 2014-03-05 主题分类: 政策文件
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重庆市大足区人民政府办公室关于印发《大足区政府性投融资公司绩效考核办法(试行)》的通知

大足府办发﹝2012257

重庆市大足区人民政府办公室

关于印发《大足区政府性投融资公司

绩效考核办法(试行)》的通知

各镇街人民政府(办事处),区政府有关部门:

《大足区政府性投融资公司绩效考核办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

重庆市大足区人民政府办公室

20121026

大足区政府性投融资公司绩效考核办法(试行)

第一章

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,全面履行区委、区政府赋予的投融资职能,根据《企业国有资产法》等有关法律法规规定,制定本办法。

第二条 本办法实施范围为经区政府批准成立的区属重点国有及国有控股投融资公司。企业下属子公司负责人考核由其母公司董事会根据本办法,结合企业实际提出方案送区国资中心审核,报区政府分管领导审批后下达。

第三条 经营业绩考核实行“年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与企业负责人薪酬相挂钩”的考核制度。

第四条 年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取区政府对企业下达经营业绩目标考核任务的方式进行。

第五条 经营业绩考核工作应当遵循以下原则:

(一)按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求,依法考核企业负责人的经营业绩。

(二)按照企业所处的不同行业、不同发展阶段、不同经营规模、不同资产经营水平、主营业务差异和承担的社会责任不同等特点,实事求是、公开公正、科学合理分类考核。

(三)按照责权利相统一的要求,建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度,建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

(四)按照科学发展观的要求,采取定量考核为主、定性考核为辅的方式,促进企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平,不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。

第六条 经营业绩考核结果作为任免企业负责人的重要依据。

第二章 考核内容

第七条 年度经营业绩考核指标包括基本指标、专项指标和综合评价指标。

(一)基本指标。包括投资项目执行、融资计划执行、债务偿还、经营性项目效益考核等四项指标。

1.投资项目指区委、区政府当年下达给各公司的区级以上重点投资项目、攻坚项目以及根据需要临时下达的投资项目,以下达批复文件为准;

2.融资计划指年初区国资中心下达给各公司的融资目标任务数;

3.债务偿还指公司当年应偿还银行借款本息、公司间拆借资金及利息;

4.经营性项目指经区国资中心认定的除公益性项目以外的项目。经营性项目效益考核指标目标值由区国资中心根据公司各项目特点在目标责任书中确定。

(二)专项指标。包括利润总额、税收总额、国有资产保值增值率。

1.利润总额是指经会计师事务所审计后的利润总额;

2.税收总额是指公司年度经营活动实际缴纳的税收总额;

3.国有资产保值增值率是指公司期末净资产总额与期初净资产总额的比率。

(三)综合评价指标。指区政府以及区财政局、区监察局、区审计局、区国资中心等相关部门及企业职工等对企业负责人综合表现、企业经营班子综合能力、经营班子工作努力程度、企业经营管理水平、企业景气程度、企业核心竞争力、社会贡献和节能减排以及党风廉政建设等方面作出的综合评价。具体分为区政府评议指标、相关部门评议指标和企业职工评议指标。

第八条 任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和综合评价指标。

(一)基本指标

1.国有资本保值增值率。

2.三年主营业务收入平均增长率,指企业主营业务连续三年的平均增长情况。

3.任期内三年的年度经营业绩考核结果指标,将按照年度考核与任期考核相结合的原则,根据企业年度经营业绩考核指标的平均得分来确定本指标得分。

4.国资收益上缴任务完成情况,指考核期内实际上缴的国有资产收益。

(二)分类指标

由区政府授权区国资中心根据企业所处行业和特点及当期区政府下达的任务,设置行业分类指标,具体指标在任期经营业绩考核目标任务中确定。

(三)综合评价指标

指区政府以及区国资中心、区监察局、区审计局等相关部门及企业职工等对企业负责人综合表现、企业经营班子综合能力、经营班子工作努力程度、企业经营管理水平、企业景气程度、企业核心竞争力、社会贡献和节能减排以及党风廉政建设等方面做出的综合评价。具体分为区政府评议指标、相关部门评议指标和企业职工评议指标。

第九条 对主要承担政策性和指令性任务企业的负责人考核,优先考虑政策性和指令性任务完成情况。

第十条 客观因素对考核指标产生影响的,经公司申请,区国资中心审核报区政府投融资领导小组认定,考核时予以扣除。

客观因素是指政府增加投资、无偿划转、资产评估、产权界定、资本溢价、会计调整和减值准备转回、债权转股权、资产处置、经核准消化以前年度潜亏、自然灾害等。

第十一条 考核指标中所有财务数据按照由区审计局或区国资中心委托的中介机构审计后的财务会计报告执行,区审计局要加强对国有公司的审计监督。集团公司的财务数据均为合并财务报表数据。

第三章 考核程序

第十二条 对企业负责人的年度经营业绩考核以公历年为考核期。

对企业负责人的任期经营业绩考核以三年任期为考核期。任期内因调离、退休等原因离任的,任期经营业绩考核从任职日起至离任日止,考核指标根据实际任职时间作相应调整。

第十三条 经营业绩考核目标任务按照以下程序下达:

(一)预报建议值

1.年度经营业绩考核。每年2月底前,各公司按照考核要求和公司发展规划及经营状况,提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值,经董事长签字后将建议值和必要的说明材料报区国资中心。年度考核目标建议值重点参考上年度实际完成值制定,原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均数。

2.任期经营业绩考核。企业在其负责人任职文件下达后三个月内,按照区国资中心任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况,提出任期经营业绩考核目标的建议值(以下简称任期考核目标建议值),连同必要的说明材料报区国资中心。

任期考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标实际完成值。

(二)核定目标值

区国资中心根据宏观经济形势及区委、区政府有关经济运行指标安排,参照行业发展水平,结合各公司所处运行环境、实际发展状况,对各公司上报的建议值进行审核,并就有关内容与公司沟通,确定对各公司考核的目标值。

(三)下达经营业绩目标任务

区国资中心根据区政府审定的目标任务,书面下达经营业绩目标考核任务,明确考核内容与指标,并由区国资中心与公司负责人签订目标责任书。

(四)考核指标的调整

由于国家、市级重大政策、战略规划调整、清产核资及不可抗力等原因导致考核指标数据发生变化的,由企业申报、区国资中心审核、报区政府审批后调整经营业绩目标任务的相关内容。

第十四条 区国资中心动态监管程序:

(一)各公司每季度结束后10日内将责任书执行情况报送区国资中心,区国资中心对责任书的执行情况进行动态跟踪并向区政府报告。

(二)建立重大安全生产事故、环境污染事故、质量事故,重大经济损失、重大投融资、资产重组、重大集访闹事事件等重要情况报告制度。公司发生上述情况时,公司负责人应当立即向区国资中心报告。

第四章 考核奖惩

第十五条 考核、奖惩程序:

(一)每年131日前,各公司对上年度考核指标完成情况进行总结分析,并书面向区国资中心报送年度总结分析报告。

(二)区国资中心委托有资质的中介机构对各公司的年度会计报告和经营业绩进行审计,并出具审计报告。区国资中心依据审计报告,结合公司总结分析报告和监事会对公司的年度评价意见进行考核,形成对公司考核与奖惩的建议意见。

(三)区国资中心将考核与奖惩的建议意见报区政府投融资领导小组审核,报区政府审批,并将考核及奖惩审批结果反馈给各公司。

第十六条 根据公司经营业绩考核得分,对应确定考核等级。年度经营业绩考核最终结果分为ABCDE五个级别。

第十七条 区国资中心依据年度经营业绩考核结果对公司负责人实施奖惩,具体办法由区国资中心另行制定。

第五章 附 

第十八条 本办法由区国资中心负责解释修订。

第十九条 本办法自201211日起施行。

大足区政府性投融资公司年度绩效考核计分办法

一、绩效考核的综合计分

年度绩效考核综合得分=基本指标考核得分+专项指标考核得分+综合指标得分。

基本指标4项,基本分值90分;综合指标基本分值10分;专项指标无基本分,实行加分或倒扣分制度。

二、年度绩效考核指标计分

(一)基本指标计分

1.投资项目完成情况(20分)

该项指标计分以各公司承接的全部投资项目平均得分为最终得分,即单个投资项目得分相加除以投资项目总数。

单个项目基本分20分。按时完成年度投资任务和形象进度得基本分25分,提前完成,加5分;未按时完成,扣5分。

2.融资计划完成情况(25分)

融资计划完成得分=(当年实际完成现金融资额×融资考核调节系数/当年现金融资考核计划)×25分。该指标加分最高不超过基本分的50%,最低下限为0分。

融资考核调节系数根据融资期限、利率、财务成本、总额等,由国资中心综合测算确定。

3.债务偿还情况(25分)

偿还债务情况得分=(当年实际偿还金额/当年应偿还银行贷款本息和内部拆借资金)×25分。其中,当年实际偿还到期债务金额是指依靠公司自身筹集资金偿还的债务额度。该指标得分最高上限为25分,最低下限为0分。

4.经营性项目效益(20分)

该指标分为资本保值增值率和投资报酬率两项,各占基本分值的50%

资本保值增值率和投资报酬率以年初区国资中心下达给各公司的目标任务值为准。

资本保值增值率=(期初经营性投资净资产+本年经营性项目产生净利润/期初经营性投资净资产)×100%。资本保值增值率指标计分:达到目标任务值得12.5分,高于目标值时,每高于0.5%,加1分,最多加5分;低于目标值时,每低于0.5%,减1分,最多减5分。

投资报酬率=(经营性项目产生净利润/经营性项目实际投资额)×100%。投资报酬率指标计分:达到目标任务值得12.5分,高于目标值时,每高于1%,加1分,最多加5分;低于目标值时,每低于1%,减1分,最多减5分。

(二)专项指标计分

专项指标不计基本分,根据指标的完成情况对基本指标得分合计进行加分或扣分。

1.利润总额计分

利润总额是指公司全年度实现的利润总额。

每超过目标任务值10%,加1分,最高加5分。每低于目标任务值5%,扣1分,最高扣5分。

2.税收总额是指公司年度经营实际缴纳的税收总额。

每超过目标任务值100万,加1分,最高加5分。每低于目标任务值50万,扣1分,最高扣5分。

3.国有资产保值增值率计分:(公司年末净资产总额/年初净资产总额)×100%

每超过目标任务值1个百分点,加1分,最高加5分;

每低于目标任务值1个百分点,扣1分,最高扣5分。

(三)综合评价指标(10分)

由区国资中心会同区督查室组织相关人员根据企业负责人综合表现、企业经营班子综合能力、经营班子工作努力程度、企业经营管理水平、企业景气程度、企业核心竞争力、社会贡献和节能减排以及党风廉政建设等方面做出的综合评价打分,将各相关人员的评分汇总后取算术平均数得到各评议项目指标得分,各项目得分的平均分为评议指标得分。

三、任期绩效考核指标计分

(一)基本指标(60分)

1.国有资本保值增值率。计算公式为:国有资本保值增值率=(考核期末国家所有者权益÷考核期初国家所有者权益)×100

国有资产保值增值率指标的基本分为20分。企业负责人完成目标值时,得基本分20分;高于目标值时,每高目标值1个百分点,加2分;低于目标值时,每低1个百分点,扣2分。

计分公式:国有资产保值增值率指标得分=20+(实际保值增值率-保值增值率目标值)÷1%×2

2.三年主营业务收入平均增长率。计算公式为:

主营业务收入平均增长率指标基本分为20分。企业负责人完成目标值时,得基本分20分。每高目标值1个百分点,加1分;每低1个百分点,扣1分。

计分公式:主营业务收入平均增长率指标得分=20+(实际主营业务收入平均增长率-主营业务收入平均增长率目标值)÷1%

3.任期内三年的年度经营业绩考核结果指标(权重10分)。按企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核平均分数计算。

计分公式:三个年度经营业绩考核总分/3×10%

4.国资收益上缴任务完成情况指标(权重10分)

考核期内实际上缴的国有资产收益达到目标责任书上规定标准,得基本分10分。未完成国资收益上缴任务不得分。

(二)分类指标(30分)

分类指标只设一项指标的,该指标权重30分;若设两项指标,由区国资中心根据各指标的重要性确定各指标的权重(合计30分)。分类指标若为绝对值指标,计分方法与净利润总额指标类同;若为相对值指标,计分方法与净资产收益率指标类同。 

(三)综合评价指标(10分)

由区国资中心组织相关人员根据企业负责人综合表现、企业经营班子综合能力、经营班子工作努力程度、企业经营管理水平、企业景气程度、企业核心竞争力、社会贡献和节能减排以及党风廉政建设等方面做出的综合评价打分,将各相关人员的评分汇总后取算术平均数得到各评议项目指标得分,各项目得分的平均分为评议指标得分。

四、考核结果分级

根据各公司年度绩效考核综合得分,考核结果分为ABCDE五个级别。考核分在95分(含95分)以上的,为A等;在9585分(含85分)的,为B等;在8575分(含75分)的,为C等;在7565分(含65分)的,为D等;在65分以下的,为E等。

五、年度经营业绩考核等级的调整认定

(一)公司有下列情形之一者,年度考核结果降一个等级认定:

1.公司当年发生重大安全生产责任事故的。

2公司发生重大集访闹事事件,在全市造成社会不良影响的。

3.公司违反有关法律和规定,故意虚报、瞒报会计或统计数据的。

4.公司未按大足区政府性投资管理办法规定履行项目报批程序的。

5.公司调度资金未按程序报批的。

6.投资项目超预算未按规定报批的。

7.基建类投资项目未按招投标程序进行的。

8.由区国资中心决定应当降等的其他情形。

(二)公司有下列情形之一者,年度考核结果按照E等认定:

1.公司当年发生特大安全生产责任事故的。

2公司发生重大集访闹事事件,在全国造成社会不良影响的。

3.公司违反有关法律和规定,故意虚报、瞒报会计或统计数据,情节特别严重的。

4.依靠公司自身筹集资金偿还到期银行债务本息的比例低于50%(含50%)的。

5.违反“三项行动”有关规定的。

6.由区国资中心决定应当按照E等认定的其他情形。

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